Городские платформы: новый инструмент кооперации стейкхолдеров

Мы прошли длинный путь. В первых статьях цикла мы разобрали, что такое городская идентичность и из каких слоёв она складывается [Umar et al., 2024; Федотова, 2017]. Обсудили, как бренд территории помогает идентичности обрести голос [Anholt, 2007; Kavaratzis & Ashworth, 2005]. Поговорили о роли бизнеса, локальных брендов, визуальных решений. Узнали, почему исследования служат необходимым инструментом для выявления идентичности [Родькин, 2019; Литвина и Муравьева, 2018].

Но остаётся один важный вопрос: как сделать всю эту работу системной? Как не допустить, чтобы хорошие идеи оставали на бумаге, а инициативы — разовыми? Как наладить постоянный, живой диалог между жителями, бизнесом и властью? Как обеспечить, чтобы бренд города не устаревал, а развивался вместе с ним?

Ответ на эти вопросы — городские платформы.
Это не очередной «модный цифровой инструмент». Это новый способ организации городского развития. Платформа становится тем местом, где встречаются жители (с их идеями и запросами), бизнес (с его ресурсами и экспертизой) и власть (с её полномочиями и бюджетом). Она делает процесс прозрачным, участие — реальным, а результаты — измеримыми.

Эта статья — о том, что такое городские платформы, почему они стали мировым трендом, как они устроены и какие задачи решают. О том, какие успешные примеры уже существуют в России и мире. И о том, как с помощью платформы можно объединить все пять треков бренд-решений, о которых мы говорили в цикле.

Городская платформа — это цифровое пространство (сайт, приложение, портал), где встречаются жители, бизнес и власть. Она позволяет собирать идеи, обсуждать проекты, голосовать за решения и отслеживать их реализацию. Это инструмент, который делает город прозрачным и соучастным.

Как отмечается в исследовательской литературе, платформы могут быть разных типов: краудсорсинговые платформы вовлечения жителей, экосистемы поддержки городских инициатив и инвестиционно-ориентированные цифровые сервисы [Лугарев, 2015; Muñiz Martínez, 2016]. Каждый тип решает свои задачи, но все они работают на одну цель — сделать развитие города совместным, а не «спущенным сверху».

Почему платформы стали мировым трендом? Потому что они решают проблему, которая раньше казалась неразрешимой: как услышать всех, а не только самых громких. Как учесть мнение «молчаливого большинства». Как сделать так, чтобы хорошие идеи не умирали, потому что «не дошли до нужного человека». Платформы дают жителям канал для инициатив. Бизнесу — понятный механизм для инвестиций. Власти — легитимные, обоснованные решения.

В исследовательской литературе выделено несколько ключевых принципов, которые делают платформы эффективными [Лугарев, 2015].

Открытость. Любой житель может подать идею, прокомментировать, проголосовать. Нет «входного фильтра». Нет барьеров. Платформа доступна всем.

Прозрачность. Бюджеты, сроки, ответственные — публичны. Каждый этап рассмотрения идеи отслеживается. Житель видит, что происходит с его предложением.

Обязательная обратная связь. Каждая идея получает статус — «принята», «отклонена с обоснованием», «на рассмотрении». Ни одна инициатива не остаётся без ответа. Это ключевое условие доверия.

Преемственность. Платформа не зависит от выборов или смены руководства. Она институционально закреплена. Она работает вне зависимости от того, кто сидит в кресле мэра.

Один из самых ярких и успешных примеров городской платформы в мире — Better Reykjavik (исл. Betri Reykjavik). Эта платформа, запущенная в 2010 году, стала образцом для многих городов по всему миру. Изучим её устройство подробно, так как многие решения, найденные в Рейкьявике, применимы и в малых городах.

Better Reykjavik появилась в уникальных обстоятельствах. В 2008 году Исландию потряс финансовый кризис. Банки страны обанкротились, правительство рухнуло, доверие граждан к власти упало до нуля [Bjarnason et al., 2019]. Именно в этой атмосфере тотального недоверия группа активистов, хакеров и предпринимателей создала платформу Shadow City («Город-тень»), которая позволяла жителям обсуждать городские проблемы.

За неделю до муниципальных выборов в мае 2010 года Shadow City открылся. Восемь политических партий получили на платформе свои разделы. Но активно использовала платформу только одна — «Лучшая партия» во главе с комиком Йоуном Гнарром. Около 1400 жителей помогали формировать предвыборную платформу партии на сайте [Bjarnason et al., 2019].

Результат оказался ошеломительным. «Лучшая партия» победила на выборах. А после победы её лидеры попросили разработчиков переделать платформу — уже не для выборов, а для постоянного взаимодействия с горожанами. Так Shadow City превратился в Better Reykjavik — «Лучший Рейкьявик» [Bjarnason et al., 2019].

В сентябре 2011 года мэр Рейкьявика обязался ежемесячно реализовывать пять лучших идей, предложенных жителями на платформе. Это обязательство стало переломным моментом — жители увидели, что их голос действительно что-то меняет. Доверие начало восстанавливаться.

Better Reykjavik объединяет три типа гражданского участия [Bjarnason et al., 2019].

Первое — формирование повестки (Agenda setting). Проект «Your Voice at the City Council» («Твой голос в городском совете») позволяет жителям предлагать идеи по улучшению города. Каждый месяц до пяти лучших идей (по версии голосования пользователей) передаются в городской совет на рассмотрение. Город обязан рассмотреть их и дать ответ. За годы работы через этот механизм прошло более 450 идей [Bjarnason et al., 2019].

Второе — партиципаторное бюджетирование (Participatory budgeting). Проект «My Neighborhood» («Мой район») позволяет жителям десяти районов Рейкьявика самим решать, как потратить часть городского бюджета на благоустройство — около 6% от инвестиционного бюджета города, что составляет примерно 450 миллионов исландских крон (3,6 миллиона евро) [Bjarnason et al., 2019]. Жители предлагают проекты, обсуждают их, голосуют. Лучшие проекты реализуются. За годы работы реализовано около 700 идей жителей [Bjarnason et al., 2019].

Третье — краудсорсинг политик (Policy crowdsourcing). В 2017 году город Рейкьявик решил разработать новую образовательную политику. Впервые в истории Исландии политика разрабатывалась не чиновниками, а жителями — через платформу Better Reykjavik. Проект сгенерировал почти 200 идей и тысячи аргументов «за» и «против» [Bjarnason et al., 2019]. Этот опыт показал, что платформа может решать не только локальные, но и стратегические задачи.

Одна из ключевых инноваций Better Reykjavik — система обсуждения. Вместо обычных комментариев (которые часто превращаются в перепалки) платформа предлагает пользователям добавлять аргументы «за» и "против" каждой идеи [Bjarnason et al., 2019]. Пользователи голосуют за эти аргументы. В результате город получает не просто список идей, а взвешенный анализ — какие аргументы в пользу идеи считают важными сами жители и какие возражения у них есть.

Эта механика решает проблему токсичности в онлайн-обсуждениях. Вместо бесконечных споров — конструктивный диалог. Вместо «кто громче" — «что убедительнее».

Кроме того, платформа активно использует технологии: машинный перевод, ИИ для рекомендации идей, датчик токсичности для выявления оскорбительного контента [Bjarnason et al., 2019].

Цифры Better Reykjavik впечатляют. Из 120-тысячного населения города более 70 000 человек участвовали в платформе. Зарегистрировано 27 000 пользователей. Подано более 8 900 идей и 19 000 аргументов «за» и «против». Реализовано около 700 идей жителей [Bjarnason et al., 2019]. В апреле 2019 года только в голосовании по партиципаторному бюджету участвовало 37% населения Рейкьявика — 39 000 посетителей, 5 800 авторизованных пользователей [Bjarnason et al., 2019].

Better Reykjavik уникален по нескольким параметрам [Bjarnason et al., 2019]:

• Платформа разработана и поддерживается некоммерческой организацией (Citizens Foundation), а не городом. Это обеспечивает независимость и доверие.
• Она быстро получила поддержку жителей, политиков и чиновников — редкое единство.
• Она стала нормализованным каналом взаимодействия, а не разовым проектом. Жители привыкли, что это «как надо».
• Идеи жителей действительно реализуются. Это не «говорильня».

Ключевой урок для малых городов: успех платформы держится на трёх китах. Обязательность обратной связи — идеи не исчезают в чёрной дыре. Прозрачность процесса — каждый этап виден. Независимость — платформа принадлежит не власти, а сообществу.

В России тоже есть успешные примеры городских платформ. Москва, несмотря на масштаб, создала инструменты, которые могут быть полезны и для малых городов — как модель и как источник вдохновения.

Платформа «Город идей» работает в Москве с 2014 года. Её задача — сбор, обсуждение и экспертная оценка предложений граждан по развитию города [Сергунина, 2025]. За годы работы через платформу реализовано более 9 200 идей жителей, а количество зарегистрированных пользователей превысило 637 тысяч ["Город идей", 2025].

Как устроена платформа? Жители могут предложить идею в одной из 17 сфер — от благоустройства дворов до транспорта, культуры, спорта, волонтёрства ["Город идей", 2025]. Идеи проходят модерацию и экспертную оценку. Лучшие из них передаются в профильные департаменты для рассмотрения.

С 2020 года на платформе появился раздел «Идеи жителей реализованы городом», где публикуются фото подтверждения — как идея воплотилась в жизнь. Таких фото уже более 55 тысяч ["Город идей", 2025]. Пользователи могут видеть результат своих предложений — это мощный фактор доверия и мотивации.

В декабре 2025 года на платформе появился новый раздел — «Оценить идею». Здесь жители голосуют за предложения, уже одобренные городскими властями. Идеи, набравшие более 50% положительных оценок, город реализует ["Город идей", 2025]. Так жители напрямую влияют на решение.

«Город идей» также активно развивает новые направления. Например, недавно на платформе появилась сфера «Волонтёрство и благотворительность" — 17-я по счёту. За пять лет работы платформы жители прислали более 500 инициатив, связанных с добровольчеством, и этот поток лёг в основу шести ключевых тем новой сферы [Сергунина, 2025].

Что можно перенять малому городу из опыта «Города идей»: чёткое разделение на этапы (предложить — обсудить — оценить — реализовать), публичная фиксация результатов (фото «до» и "после"), вовлечение жителей в оценку уже проработанных идей.

«Активный гражданин» — ещё одна московская платформа, запущенная по личному поручению мэра Сергея Собянина ["Активный гражданин", 2025]. В отличие от «Города идей», здесь не предлагают новые идеи, а голосуют по уже сформулированным вопросам. Это система электронных референдумов.

Каждую неделю на голосование выносятся вопросы по актуальным темам: транспорт, благоустройство, здравоохранение, образование, ЖКХ. Власти принимают решения, опираясь на результаты голосования ["Активный гражданин", 2025].

Пользователи получают баллы за участие, которые можно обменять на городские услуги — билеты в театры, парковочные часы и другие бонусы. Это игровой элемент, который повышает вовлечённость.

«Активный гражданин» также обеспечивает прозрачность голосования. После завершения голосования каждый участник может получить личный проверочный код и удостовериться, что его голос учтён [ТВ Центр, 2025]. Это важно для доверия к системе.

Что можно перенять малому городу: механизм быстрого сбора мнений по конкретным вопросам, систему бонусов за участие, публичную верификацию результатов.

Отдельно стоит упомянуть программу «100 городских лидеров» Агентства стратегических инициатив (АСИ) и Госкорпорации «Росатом». Это не столько платформа, сколько экосистема поддержки городских активистов ["100 городских лидеров", 2025].

Ежегодно отбирается 20 сильнейших проектов из 20 городов. Платформа аккумулирует базу знаний — атласы успешных практик, методические руководства, кейсы реализации. Сообщество насчитывает более 1000 экспертов и 150 000 городских лидеров из 647 городов 82 регионов России ["100 городских лидеров", 2025].

За время работы программы было оставлено 127 374 голоса и 35 574 доработки в проектах. Более 4 млн человек проинформировано о проектах через социальные сети. Опубликовано более 15 000 публикаций в федеральных и региональных СМИ ["100 городских лидеров", 2025].

Что можно перенять малому городу: модель экспертного сопровождения городских инициатив, создание сообщества городских лидеров, использование платформы как базы знаний.

В нашем проекте мы выделяем пять треков, через которые бренд города воплощается в жизнь. Платформа может стать местом, где все эти треки объединяются.

На платформе жители могут предлагать идеи по благоустройству, голосовать за проекты парков и скверов, контролировать реализацию. Как в Better Reykjavik с проектом «My Neighborhood» — жители сами решают, на что потратить бюджет своего района [Bjarnason et al., 2019].

Для малого города это особенно актуально: бюджет ограничен, и важно знать, какие проекты действительно нужны людям, а не только кажутся важными чиновникам.

На платформе можно собирать идеи для фестивалей и праздников, искать волонтёров, получать обратную связь. Как в «Городе идей» — идеи жителей ложатся в основу городских событий. Например, фестиваль «Уличный драйв» и проект «Сады и огороды» в Таганском парке появились благодаря инициативам москвичей ["Город идей", 2025].

Малый город может использовать платформу для краудсорсинга событийной повестки: что интересно жителям? Какие праздники они хотят? Кто готов помочь в организации?

На платформе можно проводить голосования за варианты логотипа, муралов, стелы на въезде. Жители могут предлагать свои дизайн-концепции. Это механизм присвоения бренда — когда жители сами выбирают символы города, они становятся «своими».

Платформа становится единой точкой входа для городских новостей, анонсов, историй успеха. Не нужно собирать информацию по разным пабликам и сайтам. Всё в одном месте. Здесь же публикуются результаты реализованных идей — как в разделе «Идеи жителей реализованы городом» на платформе «Город идей» ["Город идей", 2025].

На платформе можно создать каталог локальных производителей, поддерживать конкурсы и гранты для предпринимателей, продвигать локальные бренды. Жители голосуют за любимые локальные продукты. Туристы находят, где купить «тот самый сыр» или «те самые пряники».

Опираясь на анализ успешных практик, можно выделить несколько условий, необходимых для того, чтобы платформа в малом городе работала.

Платформа не может существовать сама по себе. Нужен «держатель» — организация или структура, которая отвечает за её работу [Лугарев, 2015]. Как в Рейкьявике — Citizens Foundation, независимая некоммерческая организация [Bjarnason et al., 2019]. В Выксе — Фонд развития города. Это может быть и муниципальное учреждение, но важно, чтобы у него были полномочия и ресурсы.

Самый быстрый способ убить платформу — игнорировать инициативы жителей. Если человек предложил идею, а через месяц его предложение «повисло в воздухе» без ответа — он больше не вернётся. Поэтому важно установить правило: каждая инициатива получает статус. Как в Better Reykjavik — идеи, набравшие достаточную поддержку, передаются в городской совет. Отклонённые идеи получают объяснение. Автора приглашают на встречу с чиновниками, если он не согласен [Bjarnason et al., 2019].

Жители должны видеть, что происходит с их инициативой на каждом этапе. «Предложена», «На рассмотрении», «Передана в комитет», «Принята», «Реализована», «Отклонена (причина: …)». Как в Better Reykjavik — каждый этап публикуется на сайте [Bjarnason et al., 2019].

Платформа не должна быть «говорильней». Инициативы должны реализовываться. И эти реализации должны быть видны. Как в «Городе идей» — фото «до» и «после», благодарности авторам ["Город идей", 2025]. Когда люди видят, что их участие меняет город, они участвуют снова и снова.

У малого города меньше ресурсов, чем у Москвы или Рейкьявика. Но и задач меньше. Платформа не должна быть сложной. Достаточно простого функционала: предложить инициативу, обсудить, проголосовать, отследить статус. Не нужно внедрять ИИ и машинное обучение, как в исландском оригинале. Простота — ключ к вовлечению.

Платформа — это не просто инструмент сбора идей. Это воплощение бренда города [Anholt, 2007]. Если бренд обещает «открытость», «соучастие», «мы слышим каждого», то платформа — это способ выполнить это обещание.

Бренд города — это то, как город выглядит в глазах жителей и гостей. Платформа показывает, что город действительно открыт для диалога. Что здесь не просто «красивые слова», а реальные механизмы.

Платформа также помогает мониторить бренд. Через платформу можно собирать обратную связь — что нравится, что нет, что требует изменений. Бренд не должен быть статичным. Он живёт и меняется вместе с городом. Платформа даёт инструмент для этой постоянной настройки.

Городские платформы — это мировой тренд, и он не случаен. В мире, где доверие к институтам падает, а люди хотят участвовать, платформы становятся мостом между властью и обществом [Лугарев, 2015; Bjarnason et al., 2019]. Better Reykjavik показал, как после кризиса можно восстановить доверие, дав жителям реальный голос. «Город идей» и "Активный гражданин" показали, как на мегаполисном масштабе можно организовать сбор идей и голосование по ключевым вопросам.

Для малого города платформа — это шанс. Шанс не потерять связь с жителями. Шанс услышать «молчаливое большинство». Шанс сделать бренд города не навязанным сверху, а выросшим из идей и запросов тех, кто здесь живёт.

Платформа не заменит живого общения, публичных слушаний, встреч с активистами. Но она станет тем местом, где эти встречи готовятся, где идеи дорабатываются, где голоса подсчитываются, где результаты фиксируются. Она превращает разовые инициативы в систему. Она делает процесс прозрачным, участие — реальным, а город — лучше.


Это была последняя статья цикла. Мы прошли путь от понимания идентичности до создания платформы. От «кто мы?» до «как мы вместе делаем город лучше». Надеемся, эти материалы помогут вашему городу найти свой голос, сформулировать свой бренд и создать механизмы, которые сделают этот бренд живым, работающим, настоящим.

[1] Anholt S. (2007). Competitive Identity: The New Brand Management for Nations, Cities and Regions. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

[2] Bjarnason R., Grimsson G., Joerger G. (2019). Better Reykjavik: Municipal Open Innovation. The GovLab, April 2019.

[3] Kavaratzis M., Ashworth G.J. (2005). City branding: an effective assertion of identity or a transitory marketing trick? Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie, Vol. 96, No. 5.

[4] Muñiz Martínez N. (2016). Towards a network place branding through multiple stakeholders and based on cultural identities. Journal of Place Branding and Public Diplomacy.

[5] Литвина С.А., Муравьева О.И. (2018). Опросник идентичности с городом: разработка, валидизация, проверка надежности. Вестник Новосибирского государственного педагогического университета, Т. 8, № 1.

[6] Лугарев А.А. (2015). Взаимодействие бизнеса, общества и власти в создании бренда территории. Магистерская диссертация, СПбГУ.

[7] Родькин П.В. (2019). Территориальный брендинг: учебное пособие. М.: Direct-Media.

[8] Сергунина Н. (2025). Сергунина: 12 тыс человек стали участниками 30-го краудсорсинг-проекта правительства Москвы. Новости района Зюзино.

[9] ТВ Центр (2025). Москвичи смогут проверить результаты голосования о переименовании «Войковской».

[10] Умар Ф., Винарсо Х., Кустиван И. (2024). Urban identity and planning: Conceptual study on identity of urban, identity in urban, and identity for urban. Spatium, No. 51.

[11] Федотова Н.Г. (2017). Формирование городской идентичности: факторный и институциональный аспекты. Журнал социологии и социальной антропологии, Т. 20, № 3.

[12] «100 городских лидеров» (2025). Официальный сайт Агентства стратегических инициатив.

[13] «Активный гражданин» (2025). Официальный сайт.

[14] «Город идей» (2025). Официальный сайт.

Мировой и российский опыт показывает: городские платформы работают, когда они решают реальные проблемы конкретного сообщества. Better Reykjavik дал голос жителям исландской столицы. «Город идей» и «Активный гражданин» сделали москвичей соавторами городских решений. Но что остаётся малым городам, у которых нет ресурсов мегаполиса, но есть не меньшая потребность в диалоге?

Ответ на этот вопрос — «Платформа тёплых связей», разработанная для Сосновоборска (Красноярский край). Название отсылает к идентичности города, которую выявило исследование: «маленький, тёплый, уютный, зелёный». Но за тёплым названием — серьёзный инструмент кооперации.

«Платформа тёплых связей» продолжает мировой тренд на платформенные городские решения, адаптируя его под масштаб и задачи малого города. Вместо сложных многоуровневых систем — простой и понятный интерфейс. Вместо тысяч пользователей — активное ядро, которое реально участвует в жизни города. Вместо абстрактных «городских проблем» — конкретные проекты по пяти трекам бренд-решений: благоустройство, события, айдентика, маркетинг, локальные бренды.

Как и в Better Reykjavik, на «Платформе тёплых связей» жители могут предлагать идеи, обсуждать их, голосовать. Как в «Городе идей», лучшие предложения передаются на реализацию. Как в «Активном гражданине», по ключевым вопросам проводятся голосования. Но есть и важное отличие: платформа не просто собирает идеи, а встроена в более широкую экосистему развития города — вместе с открытым конкурсом брендинговых решений и исследованием идентичности, которое легло в основу всего цикла статей.

Этот проект показывает: платформенные решения доступны не только мегаполисам. Малый город может создать свой цифровой инструмент кооперации — не хуже, чем в Рейкьявике, и при этом гораздо более точно настроенный на свою идентичность. «Платформа тёплых связей» становится не просто «галочкой» в отчёте о цифровизации, а живым, дышащим механизмом, где рождаются и реализуются идеи, меняющие город к лучшему.